江苏省第十二届人民代表大会于1月20-26日在南京召开，我校校长姚天勇作为正式代表出席了大会。 会上，姚天勇针对全省基础教育评价体系问题，从推动基础教育改革角度提出了重要书面建议，标题为《关于建立全省普通高中毕业生发展性评价机制的建议》。 该建议受到高校代表和有关媒体的重点关注，全文如下。

在江苏省第十二届人民代表大会第一次会议的建议
江苏省南通中学 姚天勇

关于建立全省普通高中毕业生发展性评价机制的建议

多年来，我省基础教育进行了一系列改革，也取得了一定的成效，但未能达到改革设计的初衷。高考和大学录取方式的改革，虽然在形式上有所突破，但未能动摇考试和升学对中学教育的根本制约，只是使学校重新适应了新模式下的考试竞争，升学导向的教育状况并未改变；基础教育课程改革，虽然注入了新的课程和教学理念，使教育教学过程逐步丰富和多样，但由于考试评价在制度设计和社会接受上的难度，使课程改革难以贯穿始终，结果“操作的新课程，落实的旧套路”；规范中小学办学行为的行政举措，在全省轰轰烈烈，起到相当的震慑作用，但由于只是治标，不能治本，待行政督查的风声一过，仍然恢复成原来的样子。凡此种种，都归结到考试评价未能在根本上取得突破这个关键问题上。

大家都认识到，高考制度改革涉及的太大、太深，在当前和今后一个较长时期内，高考制度仍是社会公平的一个基本保障。那么，是不是高考制度难以松动，学校应试教育的局面就难以攻破呢？其实也并非完全如此，教育管理系统是可以有所作为的，关键要触及学校的价值取向和根本利益。

学校办学虽受社会多重因素制约，但毕竟是应试教育的实施主体，在社会和管理部门只看重学校当前的办学效益时，学校也就只对当前负责，其结果就是变了形的死揪蛮干，不管学生今后的发展。如果社会和管理部门不只看当前的办学情况，更看今天的教育对学生今后发展的作用和影响，那么，学校教育就会从长远考虑，就会注重学生的长远发展，就不至于象现在的应试教育那样泯灭学生的智慧和灵性。

所以，建议

1．建立全省普通高中毕业生发展性评价机制，重点在普通高中毕业生升入大学后的发展情况评估；

2．整合在苏高校业已设立的学生综合评价和量化评估方案，形成相对统一的评价标准和操作系统，或从高校的学生发展数据库中抽取相关数据，按省定办法进行以普通高中为单位的全省评估，提出按年度、分地区和毕业学校的高校在读学生发展状况评估报告；

3．在一定范围内公布评估结果，形成积极的舆论和政策氛围，引导普通高中重视当前教育的可持续发展，实现高中教育与大学教育的良性接轨。

江苏省南通中学 姚天勇
2013．1．22